+7 (499) 653-60-72 Доб. 574Москва и область +7 (812) 426-14-07 Доб. 366Санкт-Петербург и область

Генеральный План Это Грк

Подготовка генерального плана поселения, генерального плана городского округа далее также - генеральный план осуществляется применительно ко всей территории такого поселения или такого городского округа. Подготовка генерального плана может осуществляться применительно к отдельным населенным пунктам, входящим в состав поселения, городского округа, с последующим внесением в генеральный план изменений, относящихся к другим частям территорий поселения, городского округа. Подготовка генерального плана и внесение в генеральный план изменений в части установления или изменения границы населенного пункта также могут осуществляться применительно к отдельным населенным пунктам, входящим в состав поселения, городского округа. Обязательным приложением к генеральному плану являются сведения о границах населенных пунктов в том числе границах образуемых населенных пунктов , входящих в состав поселения или городского округа, которые должны содержать графическое описание местоположения границ населенных пунктов, перечень координат характерных точек этих границ в системе координат, используемой для ведения Единого государственного реестра недвижимости. Органы местного самоуправления поселения, городского округа также вправе подготовить текстовое описание местоположения границ населенных пунктов.

Дорогие читатели! Наши статьи рассказывают о типовых способах решения юридических вопросов, но каждый случай носит уникальный характер.

Если вы хотите узнать, как решить именно Вашу проблему - обращайтесь в форму онлайн-консультанта справа или звоните по телефонам, представленным на сайте. Это быстро и бесплатно!

Содержание:
ПОСМОТРИТЕ ВИДЕО ПО ТЕМЕ: Photoshop: Генплан за час

Статья 23. Содержание генерального плана поселения и генерального плана городского округа

Овчинников Р. О соотношении правил землепользования и застройки ПЗЗ и документов территориального планирования. Статья 31 ГрК РФ содержит указание на необходимость соответствия проекта ПЗЗ документам территориального планирования, за исключением случая, когда он разрабатывается в отношении части территории поселения или городского округа.

Вопрос о соотношении ПЗЗ и документов территориального планирования схем территориального планирования Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных районов, генеральных планов поселений, городских округов является предметом дискуссий в правовой доктрине и правоприменительной практике.

В соответствии с частью 3 этой статьи подготовка проекта ПЗЗ осуществляется с учетом положений о территориальном планировании, содержащихся в документах территориального планирования, требований технических регламентов, результатов публичных слушаний и предложений заинтересованных лиц. Однако согласно части 9 статьи 31 ГрК РФ орган местного самоуправления осуществляет проверку проекта ПЗЗ, представленного комиссией, на соответствие требованиям технических регламентов, генеральному плану поселения, генеральному плану городского округа, схемам территориального планирования муниципальных районов, схемам территориального планирования субъектов Российской Федерации, схемам территориального планирования Российской Федерации.

Таким образом, в одной статье ГрК РФ одновременно устанавливаются требование учета положений генерального плана при разработке ПЗЗ и необходимость соответствия ПЗЗ требованиям генерального плана. При этом по мнению С.

Митягина, причиной противоречий, стало то, что законодатель в нормах ГрК РФ включил градостроительное зонирование в состав градостроительной деятельности по отношению к территориям поселений и городских округов, но при этом не определил последовательность разработки документов: генеральных планов муниципальных образований, ПЗЗ и документации по планировке территорий [1]. В связи с этой юридической коллизией возникает закономерный вопрос, как соотносятся генеральный план и ПЗЗ между собой.

В этой связи одни исследователи отмечают первичный характер документов территориального планирования по отношению к ПЗЗ. В частности, Д. Лебедев указывает на недопустимость противоречия норм, содержащихся в ПЗЗ, генеральному плану, поскольку они должны основываться на его положениях, конкретизируя правовой режим отдельных территорий города, обособленных в рамках территориальных зон.

При этом автор отмечает, что разработка нового генерального плана является основанием для подготовки новых ПЗЗ или внесения в них изменений [2]. Другие исследователи придерживаются иной позиции.

Так М. Бочаров, полагает, что документы территориального планирования не имеют четкого продолжения в ПЗЗ, они существуют в отрыве друг от друга. Нет ясности, насколько ПЗЗ должны следовать документам территориального планирования: если следование обязательное и точное, то одновременное наличие ПЗЗ и генерального плана избыточно, так как они содержат фактически одинаковый набор сведений.

Кроме того, автор указывает, что при последующем изменении документов территориального планирования отсутствуют гарантии того, что ПЗЗ обновятся. Нет и обратной связи: ПЗЗ могут изменяться без документов территориального планирования. На основе приведенных рассуждений автор ставит вопрос о целесообразности подготовки документов территориального планирования [3].

Законодательное закрепление необходимости разработки документов территориального планирования и ПЗЗ направлено на обеспечение сбалансированного подхода к определению правового режима земельных участков из состава земель населенных пунктов и установлению наиболее рациональных способов землепользования при осуществлении градостроительной деятельности. Не случайно одним из основных принципов законодательства о градостроительной деятельности является принцип осуществления строительства на основе документов территориального планирования, ПЗЗ и документации по планировке территории п.

Документы территориального планирования направлены на определение назначения территорий исходя из совокупности социальных, экономических, экологических и иных факторов в целях обеспечения устойчивого развития территорий, развития инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, обеспечения учета интересов граждан и их объединений, Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.

ПЗЗ определяют возможные виды использования земельных участков в зависимости от их принадлежности к той или иной зоне. Кроме того, как верно отмечали Э. Трутнев и Л. Бандорин, генеральный план носит долгосрочный характер, поскольку утверждается на срок не менее чем двадцать лет п. Градостроительные регламенты - это инструмент текущего, каждодневного регулирования, они не могут быть предусмотрены на столь продолжительный срок вперед, в противном случае возникнет реальная опасность того, что они станут "мертвыми" и деструктивными, не согласующимися с развитием общественной инфраструктуры [4].

Заслуживает внимания и одобрения высказанное В. Шишкановым предложение о необходимости закрепления в нормах ГрК РФ такой последовательности принятия в муниципальном образовании градостроительной документации, при которой в первую очередь будет приниматься генеральный план, а во вторую - ПЗЗ [5].

В соответствии с подп. Определение функциональных зон закреплено в п. Бандорин отмечают, что фактически в настоящее время сложилась двустадийная технология зонирования территорий, предусматривающая и функциональное зонирование в генеральном плане, и градостроительное зонирование в ПЗЗ. Вместе с тем нерешенной проблемой в настоящее время является отсутствие достаточной правовой регламентации порядка осуществления территориального планирования посредством выделения функциональных зон.

На практике ситуация складывается таким образом, что содержание и состав функциональных зон, а также их местоположение дублируют территориальные зоны в ПЗЗ. Встречаются случаи, когда с помощью территориального зонирования детализируются виды использования земельных участков, входящих в состав функциональной зоны, но при этом формально нарушаются требования ГрК РФ о соответствии ПЗЗ муниципального образования правовому акту, утвердившему функциональные зоны в составе генерального плана подп.

Конкретизация видов и форм использования земельных участков в составе территориальных зон не может рассматриваться как нарушение режима функциональных зон, установленных в процессе территориального планирования. Согласно ст. Следовательно, назначение функциональных зон состоит не в определении существующего порядка использования земельных участков, а в установлении потенциальных видов их эксплуатации с учетом развития изменения территории в будущем. Данный вывод подтверждается судебной практикой, где отмечается, что функциональные зоны, указанные в генеральном плане, не определяют правовой режим земельных участков, а отображают лишь возможные направления развития территории и предложения по территориальному планированию.

Выделение функциональных зон не следует рассматривать в качестве самостоятельного вида зонирования, поскольку оно не определяет правовой режим земель и виды разрешенного использования земельных участков, а лишь устанавливает планируемые способы их использования в пределах соответствующей территории. Кроме того, нарушение требований, содержащихся в документах территориального планирования, в частности, застройка земельного участка в противовес режима функциональной зоны не влечет ответственности для участников земельных отношений.

Вместе с тем включение функциональных зон в состав Генерального плана вполне логично, поскольку они выступают инструментом планирования использования земель. Кроме того, как верно заметили Э. Бандорин, формулировка "учет" предполагает определенную степень свободы при подготовке ПЗЗ, поэтому нет необходимости буквальной механической трансляции функциональных зон в документах территориального планирования [7].

В литературе неоднократно указывалось на необходимость уточнения положений ГрК РФ и закрепления на нормативном уровне видов и основных составляющих функциональных зон, отображаемых в генеральных планах [8]. Иной позиции придерживается Д. Лебедев, утверждая, что выделять функциональное зонирование в самостоятельный вид зонирования земель нецелесообразно, в связи с чем необходимо исключить из положений ГрК РФ функциональное зонирование как самостоятельный вид зонирования земель, заменив словосочетание "функциональное зонирование" по тексту словами: "функциональное назначение" [9].

Бочаров также отмечает, что функциональные зоны - это всего лишь проект территориальных зон, поэтому не имеет смысла вторичное подтверждение их содержания в составе ПЗЗ. И, если функциональные зоны задают направление развития, к которому можно законным образом "стремиться" двадцать лет, нужен ли такой генеральный план, который фактически можно не исполнять, бесконечно "уточняя и откладывая" его первоначальный замысел.

Таким образом, нужно установить, что функциональные зоны - это проект территориальных зон, но для достижения заданной цели ПЗЗ могут предусматривать промежуточные виды разрешенного использования, которые должны быть временными - не более 10 лет [10]. Заслуживает внимательного изучения и мнение Н.

Кичигина, который рассмотрел три варианта соотношения генерального плана и ПЗЗ: 1 ПЗЗ должны полностью соответствовать генеральному плану; 2 ПЗЗ могут учитывать положения генерального плана; 3 ПЗЗ должны соответствовать определенным положениям генерального плана.

В остальной части ПЗЗ могут учитывать положения генерального плана. Анализ трех вариантов решения проблемы позволил сделать автору вывод о том, что варианты, предусматривающие полное соответствие ПЗЗ генеральному плану или полное несоответствие, не должны приниматься при определении соотношения указанных документов. Полное соответствие генерального плана ПЗЗ во всех аспектах делает ПЗЗ лишь детализированной копией генерального плана.

Кроме того, генеральный план, помимо утверждаемой части, содержит не утверждаемую обосновывающую часть, поэтому возникает вопрос, должны ли правила соответствовать обосновывающей части генерального плана.

Если же исходить из того, что ПЗЗ лишь учитывают положения генерального плана, то в таком случае разрывается связь двух важнейших документов градостроительного регулирования. По мнению Н. Кичигина, за основу может быть принят вариант соотношения генерального плана и ПЗЗ, заключающийся в соответствии ПЗЗ генеральному плану в определенной части. При этом важно определить пределы такого соответствия [11].

Поскольку генеральный план содержит как обязательные утверждаемые положения, так и необязательные обосновывающую часть , следовательно, ПЗЗ должны соответствовать обязательным положениям генерального плана. Такой подход целесообразно четко установить в статье 31 ГрК РФ, чтобы исключить юридические коллизии при ее применении на практике.

Кичигина обязательными для ПЗЗ являются границы населенного пункта и размещение объектов местного значения. Ключевым вопросом является статус функциональных зон, определяемых в генеральном плане, и их обязательность для ПЗЗ. Иными словами, вопрос заключается в следующем: должны ли функциональные зоны, устанавливаемые в генеральном плане, соответствовать территориальным зонам в ПЗЗ?

К сожалению, однозначного ответа на этот вопрос существующее законодательство и судебная практика не дают. Согласно части 12 статьи 9 ГрК РФ утверждение в документах территориального планирования границ функциональных зон не влечет за собой изменение правового режима земель, находящихся в границах указанных зон. Означает ли приведенная норма, включенная в ГрК РФ в году, что функциональные зоны, устанавливаемые в генеральном плане, не меняют правовой режим земель?

Зачем в таком случае вообще нужны функциональные зоны? На поставленные вопросы Н. Кичигин предлагает такой ответ: функциональные зоны не устанавливают правовой режим земельных участков, однако функциональные зоны косвенно определяют правовой режим земель и земельных участков посредством детализации в территориальных зонах, устанавливаемых в ПЗЗ. Кичигин полагает, что территориальные зоны ПЗЗ должны соответствовать функциональным зонам генеральных планов. Таким образом, выстраиваются соотношение и взаимосвязь генерального плана и ПЗЗ, а также преемственность указанных документов градостроительного регулирования.

Необходим общий подход к выявлению обязательных положений для ПЗЗ в генеральном плане. Таким критерием может стать наличие в генеральном плане утверждаемой и не утверждаемой частей, хотя в ГрК РФ такое деление четко не проводится. В качестве утверждаемой части следует рассматривать положение о территориальном планировании, карту планируемого размещения объектов местного значения, карту границ населенных пунктов, карту функциональных зон.

Не утверждаемой частью соответственно являются материалы по обоснованию положений генерального плана. Эти выводы Н. Кичигина справедливы не только для генеральных планов, но и для иных документов территориального планирования схемы территориального планирования Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных районов , положения которых подлежат обязательному учету в ПЗЗ [12].

Правовое регулирование территориального планирования использования земель городов в Российской Федерации: автореф. Трутнев, Л. Реализация полномочий органов местного самоуправления в сфере градостроительства: на примере городов Иркутской области: автореф. Правовое регулирование использования земель поселений для застройки в России: дис.

Ялта, ул. Киевская, д. Садовая , пятый верхний этаж, оф. Градостроительство и землепользование.

Статья 23 ГрК РФ. Содержание генерального плана поселения и генерального плана городского округа

Slideshare uses cookies to improve functionality and performance, and to provide you with relevant advertising. If you continue browsing the site, you agree to the use of cookies on this website. See our User Agreement and Privacy Policy. See our Privacy Policy and User Agreement for details. Published on Oct 25, Материалы по обоснованию проекта генерального плана г. SlideShare Explore Search You.

1 ст 51 ГрК РФ разрешение на строительство подтверждает соответствие И правильно, потому как генеральный план стратегический документ и Насчет отмены РНС, как понимаю я РНС это ненормативный.

Генеральный план

Генеральный план поселения, генеральный план городского округа, в том числе внесение изменений в такие планы, утверждаются соответственно представительным органом местного самоуправления поселения, представительным органом местного самоуправления городского округа. Решение о подготовке проекта генерального плана, а также решения о подготовке предложений о внесении в генеральный план изменений принимаются соответственно главой местной администрации поселения, главой местной администрации городского округа. Подготовка проекта генерального плана осуществляется в соответствии с требованиями статьи 9 настоящего Кодекса и с учетом региональных и местных нормативов градостроительного проектирования, заключения о результатах общественных обсуждений или публичных слушаний по проекту генерального плана, а также с учетом предложений заинтересованных лиц. При наличии на территориях поселения, городского округа объектов культурного наследия в процессе подготовки генеральных планов в обязательном порядке учитываются ограничения использования земельных участков и объектов капитального строительства, расположенных в границах зон охраны объектов культурного наследия, в соответствии с законодательством Российской Федерации об охране объектов культурного наследия и статьей 27 настоящего Кодекса. Проект генерального плана до его утверждения подлежит в соответствии со статьей 25 настоящего Кодекса обязательному согласованию в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. При подготовке генерального плана в обязательном порядке проводятся общественные обсуждения или публичные слушания в соответствии со статьями 5. Протокол общественных обсуждений или публичных слушаний, заключение о результатах общественных обсуждений или публичных слушаний являются обязательным приложением к проекту генерального плана, направляемому главой местной администрации поселения, главой местной администрации городского округа соответственно в представительный орган местного самоуправления поселения, представительный орган местного самоуправления городского округа. Представительный орган местного самоуправления поселения, представительный орган местного самоуправления городского округа с учетом протокола общественных обсуждений или публичных слушаний, заключения о результатах общественных обсуждений или публичных слушаний принимают решение об утверждении генерального плана или об отклонении проекта генерального плана и о направлении его соответственно главе местной администрации поселения, главе местной администрации городского округа на доработку в соответствии с указанными протоколом и заключением. Правообладатели земельных участков и объектов капитального строительства, если их права и законные интересы нарушаются или могут быть нарушены в результате утверждения генерального плана, вправе оспорить генеральный план в судебном порядке.

Вы точно человек?

Овчинников Р. О соотношении правил землепользования и застройки ПЗЗ и документов территориального планирования. Статья 31 ГрК РФ содержит указание на необходимость соответствия проекта ПЗЗ документам территориального планирования, за исключением случая, когда он разрабатывается в отношении части территории поселения или городского округа. Вопрос о соотношении ПЗЗ и документов территориального планирования схем территориального планирования Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных районов, генеральных планов поселений, городских округов является предметом дискуссий в правовой доктрине и правоприменительной практике.

Подготовка и утверждение генерального плана поселения, генерального плана городского округа.

Подлежит применению генеральный план поселения при выдаче разрешения на строительство?

Прокуратура требует в суде отмены разрешения на строительство, так как на спорном участке в генплане запланирована дорога. Согласно ч. Согласно ст. Таким образом, нормы которая связывала бы непосредственное строительство и генеральный план в Градостроительном кодексе нет. Портал функционирует при финансовой поддержке Федерального агентства по печати и массовым коммуникациям. Чтобы совершить покупку, вам надо авторизоваться или зарегистрироваться.

Подготовка генерального плана поселения, генерального плана городского округа далее также - генеральный план осуществляется применительно ко всей территории такого поселения или такого городского округа. Подготовка генерального плана может осуществляться применительно к отдельным населенным пунктам, входящим в состав поселения, городского округа, с последующим внесением в генеральный план изменений, относящихся к другим частям территорий поселения, городского округа. Подготовка генерального плана и внесение в генеральный план изменений в части установления или изменения границы населенного пункта также могут осуществляться применительно к отдельным населенным пунктам, входящим в состав поселения, городского округа. Обязательным приложением к генеральному плану являются сведения о границах населенных пунктов в том числе границах образуемых населенных пунктов , входящих в состав поселения или городского округа, которые должны содержать графическое описание местоположения границ населенных пунктов, перечень координат характерных точек этих границ в системе координат, используемой для ведения Единого государственного реестра недвижимости. Органы местного самоуправления поселения, городского округа также вправе подготовить текстовое описание местоположения границ населенных пунктов. Формы графического и текстового описания местоположения границ населенных пунктов, требования к точности определения координат характерных точек границ населенных пунктов, формату электронного документа, содержащего указанные сведения, устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере ведения Единого государственного реестра недвижимости, осуществления государственного кадастрового учета недвижимого имущества, государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, предоставления сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости.

Генера́льный план (генплан, ГП) в общем смысле — проектный документ, на основании которого осуществляется планировка, застройка.

Градостроительство России. Основной частью генерального плана также называемой собственно генеральным планом является масштабное изображение, полученное методом графического наложения чертежа проектируемого объекта на топографический , инженерно-топографический или фотографический план территории. При этом объектом проектирования может являться как земельный участок с расположенным на нём отдельным архитектурным сооружением, так и территория целого города или муниципального района. Согласно Градостроительному кодексу РФ , является одним из основных документов территориального планирования.

Содержание генерального плана поселения и генерального плана городского округа. Купить систему Заказать демоверсию. Подготовлена редакция документа с изменениями, не вступившими в силу. ГрК РФ Статья

.

.

.

ВИДЕО ПО ТЕМЕ: Генеральный план города Сочи
Комментарии 5
Спасибо! Ваш комментарий появится после проверки.
Добавить комментарий

  1. mizmiscgi69

    Чем гнобить русских людей в своей стране,следили бы за мигрантами,сколько они вывозят денег из России.Рожают получают

  2. Агриппина

    Что если вламываются и говорят: обыск из-за комментария?

  3. Розина

    За пороха лайк!

  4. ucticlong

    Вот Вам источники права:

  5. Никодим

    Пойду возьму кредит)))